在12月份召开了晋中市产学研联合座谈会
2018-04-14 06:46
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2008年,市政府下达科技部门争取资金的任务为400万元,市科技局根据近年来我市科技项目的申报情况,共组织申报省级科技项目53项,争取资金总额达到743万元,超额完成市政府任务。在争取上级资金上,市科技局将任务分解到分管领导和科室,明确了争取资金和提供服务的责任,各分管领导和有关科室深入基层和企业,帮助他们理清思路、整理材料,在积极做好项目的同时,主动到省厅汇报工作,争取支持。同时对已得到省厅支持的项目抓紧攻关,寻求突破。山西恒天公司承担的碳纤维原丝项目,得到省科技厅100万元创新资金资助。市科技局今年先后5次深入企业,同工程技术人员共同商讨攻关方案,掌握项目进度,并促进企业同中科院有关院所进行合作,在高分子材料的液化改进上提供支持。在广大工程技术人员和专家的共同努力下,该项目的1k丝束已经军方鉴定,可用于军用产品,700t丝束中试安装完毕,已进入调试阶段,预计2009年5月份可投产。兰田公司开发的“甲醇城市用车”是省级资金支持项目。兰天公司在先期投入巨资,同北汽福田,欧曼等国内大公司联手,对屐机等核心部件进行攻关,目前已产出各类专用车样品20辆,在省科技厅组织的考察中得到肯定。另外,经纬公司承担的“制造业信息化集成示范系统”、“jwg1728剑杆织机”,鸿基公司承担的“sxg1758型喷气织机”等项目进展顺利。这些项目在全国同行业中居于领先水平,在新产品开发上有所突破,在高端市场上占有一席之地,为晋中的经济增长做出了贡献。

市科技局紧密结合晋中实际,将人才库、项目库建设作为工作重点,将我市在经济一线工作的专业技术人才、工人和农民中的“乡土专家”做了详细的调查摸底;将近年在各级、各类科技项目实施中引进的高级科技人员和专家做了认真摸底调查,掌握了他们的研究领域,专长和成果。在此基础上建立了人才库,并逐步达到人才和成果的共享。在项目需求征集上,改变过去征集只有题目,没有内容,无法同大专院校沟通的做法;要求企业做好“功课”,提出较为完整、可交流课题。在技术中心、研发中心建设中,也要求企业技术研发机构提出课题,充实全市项目库。已收集的信息显示,人才、项目的数量和质量都有所提高,在完成信息的筛选和整理后,市科技局将编辑程序“活化”信息,为建立“院地合作人才、信息交流平台”打好基础。

目前,全市已建立市级行业研发中心5个、企业技术中心20个。随着此项工作的深入发展,具有晋中特色的创新机构和队伍,将逐步发挥出提升全市科技创新水平的支撑作用。

“集中力量办大事”是科技资金管理的目标,但长期缺乏行之有效的运作机制。为此,今年市县科技部门做了积极的探索和实践。一是建立机制。2008年,市级科技研发资金达到790万,为创新科技研发资金运作机制创造了条件,经市长办公会研究决定,市政府出台了《晋中市科技创新担保资金管理办法》,每年从市级科技研发资金中切出一半,建立“市级科技创新担保资金”,建立了企业向银行贷款实施项目,政府为企业担保一定风险的市场化运作机制。二是市县联动。科技、财政部门对市、县两级科技研发资金所列的项目,要求县级按1:1比例配套;市级科技创新资金下达时,市中小企业担保公司同县级担保机构签定合同,风险由市、县两级各承担50%,无论资助资金,还是有偿贷款,都实现了“捆绑使用”。按照此全新运作模式,2008年,市科技局会同市财政局、市中小企业担保公司和晋中商业银行出台了《晋中市科技创新担保资金实施细则》,市科技局、财政局出台了《关于进一步加强科学技术研究与发展专项资金管理的意见》,对运作机制做出了详细规定。三是积极实践。本年度,从市级科技研发资金中切出400万元拨入市中小企业贷款担保公司,市级科技担保资金达到了600万元,可担保贷款3000万元,全年共组织申报市级科技创新担保项目14个,经考察论证,初步确定10个项目资金给予资助,考虑到后半年经济增长下滑,企业效益不良的现状,今年安排1300万元贷款支持项目。同时,县级科技部门也做了大量的探索与实践,太谷县科技局推动建立了县级科技创新担保资金,财政专列了100万元,按5倍放大后达到500万元,今年投入400万元,对纯净醋加工龙头企业太谷通宝醋业进行了扶持。

科技项目是以科技创新推动全市经济社会发展的支撑和载体。科技项目的实施,有效推动了企业的发展壮大,有写项目成为了全市经济发展的增长点。近年来,随着市政府对科技工作要求的日益提高和财政支持力度的逐步加强,科技项目实施和管理中存在的资金分散、力度不大、管理不规范等问题日益凸显出来,改进市级科技研发资金的管理模式迫在眉睫。2008年,在市政府的支持下,市科技局以创新科技研发专项资金运作机制为突破口,以提高科技资金使用绩效为目标,在科技项目的实施上取得了新成效。

加强党风廉政建设,同各科室签订了党风廉政建设责任书,召开了领导班子专题民主生活会。大力加强党建工作,组织了丰富多彩的文体活动,发展了新党员,完成了党报党刊征订任务。加强机关内部管理,完善落实了各项规章制度。加强科技宣传力度,开展“科技活动周”和科普宣传活动,市县两级科技部门认真开展了以“情系灾区,重建校园;珍爱生命,牵手未来”为主题的安全教育宣传周活动,对全市129所中小学校的19.4万名学生宣传了防震减灾和紧急避险的科学知识,达到了“教育一个学生、影响一个家庭,辐射一片社区”的社会效应。

1、开展“院地联手合作、共建创新晋中”活动,完善产学研联合的工作机制

按照市政府今年培训农民100万人次的工作要求,市县两级科技部门围绕农业四大主导产业和抗震宣传,通过举办讲座、农村大集、深入乡镇学校现场宣传培训和利用现代传媒技术等形式,积极开展农业科技培训,取得较好效果。一是实施“511”农业科技培训工程。按照全市农民培训目标要求,制定了全市2008年“农业科技培训工程实施方案,并以市科发[2008]16号文件下发。对各县(区、市)农民科技培训工作进行了安排部署,并对具体任务进行了分解。二是围绕产业发展,联合农业部门和县级科技部门积极开展有关技术培训。同市农业局植保站开展了绿色循环农业科技培训,培训全市农业植保骨干技术人员120人。配合寿阳县科技局在景尚乡举办了茴子白无公害种植培训,对全乡重点种植户进行了无公害生产技术培训,为奥运蔬菜的顺利进京提供了技术保障。目前,由市科技局单独举办和共同参加的农业科技培训已开展了5次,培训农民4000人次左右。各县科技部门在科技培训上担当了主力军,并积极探索出农民喜闻乐见的培训新方式和新手段,平遥科技局联合县农业局、电视台、畜牧中心等部门,围绕果树、蔬菜管理;肉牛、肉鸡、肉猪育肥制作了八部科技片,随同电影下乡进村,全年放映1351场次,受到农民极大欢迎。三是进行新农村村官培训。,组织全市首批35个重点新农村建设示范村的大学生村官进行了科技知识培训,又联合组织部对103名科技副乡镇长和村官进行了培训,这些培训队提高了基层科技工作者的科技素质,提高他们了的服务意识和技能,为基层科技服务打下了较为坚实的基础。

知识产权工作的深入开展,使产学研联合、企业自主创新有了落脚点,我市企业专利转化率达到80%以上,经纬公司、鸿基公司等企业还通过国外诉讼保护了自主知识产权。知识产权工作对激励全市企业科技创新、提高核心竞争力发挥了积极的推动作用。

二oo八年,晋中各级科技部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观。按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针,根据市委、政府的工作要求和部署,结合全市科技工作实际,以产学研创新体系建设和企业创新机构建设为载体,努力培育企业的自主创新能力;以创新科技研发资金运作机制为切入点,大力提高科技项目实施的显示度;以建立双向互动服务机制为纽带,不断增强科技服务的有效性。经过精心组织、狠抓落实,圆满完成了全年各项工作任务,在全市经济社会发展中做出了一定贡献。

主要做了以下三方面工作:一是宣传咨询活动。充分利用科技信息网平台,公示机构职责、承诺内容、办事程序、监督电话等,诚恳接受群众监督,搞好政风行风宣传活动。参加了市纠风办组织的政风行风评议大型宣传咨询活动,现场向群众发放了宣传资料,并对群众的问题进行了面对面的解答。二是参加政风行风热线。参加了晋中人民广播电台的政风行风热线节目。原亚军局长代表科技局向全市人民公开做出了5项承诺,现场回答了热线电话咨询的问题,并就相关事宜向热线群众进行了耐心解释。三是针对问题进行整改。组织专门队伍以走访服务对象和办事人员、召开座谈、发放政风行风问卷调查表等形式,多方收集群众的具体意见和建议,深入了解科技系统存在的问题,找准本部门、本单位最突出的2-3个问题和群众反映的具体问题,进行了自查自纠,制定了整改方案、提出了整改措施,切实进行了整改,有力地促进了政风行风建设。2008年,科技系统在全市15个经济管理系统行风考核中名列第7,介休、太谷、平遥、榆次、寿阳和灵石6个县在当地排名位于前5位。

一、建立提升自主创新能力的运作机制,不断提升企业的科技创新能力

提升企业的自主创新能力是增强企业核心竞争力的根本途径。完善的科研基础设施市创新能力提升的重要载体。近年来,我市企业技术创新机构建设取得了一定进步,但机构不健全、经费无保障、人员不固定、设施不完善的问题仍然存在,并制约了企业创新能力的持续提高。为改变这一现状,我们采取了三项措施:一是制度规范。为规范、促进企业技术创新机构的建设,在广泛调研的基础上,我们借鉴外地创新机构建设的先进经验,出台了《晋中市技术中心建设实施意见》、《晋中市研发中心建设实施意见》,对企业技术创新机构的基本条件、主要任务和优惠政策等提出了具体意见,从操作层面规范了企业创新机构的建设。二是典型示范。为推动此项工作开展,市科技局联合榆次区科技局筛选了10户农业创新组织和10户工业创新突出的企业技术中心,授予了10个“农科教示范基地”和10个“企业技术中心”的牌子,在总结20个技术创新、技术推广成功经验的基础上,将向全市推广。三是实际推动。企业创新机构的规范化建设,调动了企业技术人员和企业研发新技术、新产品的积极性,提高了企业负责人重视科技创新,重科技人才的意识。介休路鑫公司领导团队,在积极实施创新项目的同时,认真研究煤化工发展趋势,理清企业创新发展思路,确定创新项目,筹建创新团队,使煤化工研发中心走上持续发展道路。市纺机研发中心的骨干企业鸿基公司,在纺机行业面临严峻形势的情况下,知难而进,组织力量研发出具有革命性改造的新机型,样机已投入工业化试验。

2、开展技术中心、研发中心创建工作,夯实我市自主创新能力建设的基础

今年,我们通过完善落实科技目标责任制考核、广泛开展行政效能建设活动、民主评议政风行风等工作,初步构建了有利于科技服务经济发展的长效机制,有效提高了服务水平、服务质量和行政效率,为各项工作的顺利完成创造了良好的环境、奠定了坚实的基础。

为基层提供较为完善的科技服务是科技部门的重要任务之一。2008年,市科技局以建设平台、完善网络、加强培训和及时服务为主抓手,不断加强服务体系建设,努力提高服务水平。为把“软工作”做硬,市科技局在自身分工和责任明确的基础上,同各县(区、市)签订责任书,并大量收集种养殖大户、村官和“土专家”的信息,建立基层服务支撑点,努力实现服务的双向互动,取得了较好效果。

全国经济运行下滑,严重影响我市经济发展,企业发展面临严峻形势。面对新情况,市科技局党组及时分析形势,选择近年来涌现出的一批符合国家产业政策,市场需求大、发展前景好的项目予以扶持。这些项目大都处于前期开发阶段,发展势头好,但风险也较大。市科技局认为经济出现滑坡,企业遇到困难,既是严峻挑战,也是难得机遇,积极动员企业通过科技创新寻找出路,以全新产品迎接挑战是科技部门义不容辞的责任。我们将涌现出的一批高质量项目分到有关领导和科室,实行全程跟踪服务。今年7月份,在纺机企业最困难的时候,市科技局派人赴上海参加了纺机博览会,详细了解国内外纺机行业趋势。随后,在纺机商会例会上,提出纺机行业发展思路,鼓励企业通过创新摆脱困境。经纬、鸿基和贝斯特等骨干企业,都瞄准国际先进水平确定了一批攻关项目,在工人放假的情况下,拿出资金支持科技人员实施项目,在纺机产品的升级换代上取得了宝贵的技术储备。另外,我们将一些受经济坡影响较小的项目作为重点加以扶持。如:山西迈维斯特科技有限公司实施的“矿井处理专用聚离子复合膜及其工业组件的研制”、榆次金恒精工有限公司实施的“自动化烟气净化及资源化系统工程”、山西晋中天宇合成碳有限公司实施的“ty固硫型煤及其清洁燃烧成套设备”、山西榆次筑路机械制造有限公司实施的“连续式水泥稳定土拌设备”、祁县红海玻璃有限公司实施的“无铅晶质玻璃在传统工艺中的运用”等项目,都将以贷款担保形式予以百万元以上的资金扶持。这些项目落实以后,将为我市环保产业的兴起和传统产品的升级换代提供强有力的技术支撑和储备。

建立产学研联合机制,加强产学研联合工作是市政府2008年的重点工作,也是提高我市自主创新能力的主要途径。按照张市长在市科技局调研的整体设想和要求,市科技局在完善我市产学研机制上做了三方面工作:一是调查摸底。对全省107所大专院校、科研院所做了比较详尽的调查,从中筛选出50所同晋中经济发展有密切联系的院所作为院地合作的重点。在此基础上,多次走访了驻市的院(校、所)对它们的研究领域、研究成果有了比较全面的认识和掌握。二是建立机制。起草了《晋中市关于产学研合作工作的意见》,对全市产学研合作的原则、重点、优惠政策做了全面安排,在12月份召开了晋中市产学研联合座谈会,从政府层面推动全市产学研联合,并逐步形成了“建立一个框架、开展三项合作、建设五个平台”的产学研机制,明确了我市产学研结合的工作思路。三是重点支持。2008年申报的98个市级工农业科技项目中,产学研合作项目有37个,占总数的38 %。投入资金84万元,占全部科技资金的22%。在今年1300万科技创新贷款支持的5个项目中,有产学研联系的项目占到4个,投入资金1000万元。科技局针对制约全市发展的共性、关键技术,重点支持加以攻关。围绕枣的裂果和病害难题,投入20万元,同中科院植物所开展了壶瓶枣病害防治项目合作。经过两年努力,已筛选出较为合理的防治措施,通过在太谷县沙子地百亩枣园试验,壶瓶枣主要病害的发病率降低了30%。在此基础上,还延伸出壶瓶枣低温烘干技术和壶瓶枣营销平台两个项目,植物所以此为基础,向国家发改委申报了高新技术产业化项目。这些系列项目完成后,将对晋中壶瓶枣产业的发展起到极大推动作用。产学研工作的有效推进,在引进项目、人才和成果的同时,也逐步促进了产学研联合机制的形成,为企业自主创新能力的提高注入了强大活力。

对省政府考核地市43项指标中的科技指标。专门召开各县(区市)科技局长工作会议,下发文件对科技指标考核做了要求和安排。对市政府考核科技部门的12项指标通过文件形式分解落实到分管领导、责任科室和具体责任人,并要求在年度工作评价中予以考核。对11个县(区、市)和晋中经济开发区的年度科技责任制完成情况按照年初的签订责任书和考核细则进行了考核验收。通过以上工作,做到了目标责任制有要求、有责任、有措施、有考核,确保了各项目标任务的全面完成。

根据我市实际情况,请科研院所来晋中发布最新科研成果和信息,促进我市产业发展,是科技服务的重要内容。近年来,我市焦碳炼制和煤层气开展发展迅猛,但焦炉尾气和煤层深加工比较落后,产品也比较单一。为拓宽我市焦炉尾气、煤层气深加工途径,市科技局联合市经贸委,邀请中科院理化所刘新厚所长一行七人,来晋中召开了“焦炉尾气低温液化技术发布会”,27户企业参加了发布会并同专家进行了深入讨论。最近,欧盟决定投资600亿欧元发展氢经济,这项措施为低温液化项目的实施提供了难得机遇,市科技局将加强与企业沟通,争取使此项技术在我市得以推广。在农业上,市科技局在9月份,请中科院植物所专家在太谷召开了壶瓶枣病害防治技术发布会,榆次、太谷17户园区、大户负责人参加了发布会,专家详细介绍了壶瓶枣发病的原因及防治方法,受到枣农和园区负责人的热烈欢迎,涌跃报名参加明年的推广试验。各县科技部门在信息服务上也做了大量的创新性工作,左权、平遥的科技信息直通车、榆社的科技之窗都在当地收到了良好的效果,极大提高了科技工作的显示度。

科技创新担保资金的建立和科技研发资金管理办法的完善是科技研发资金管理机制上的创新,也是科技工作模式的转变,这种模式有利于集中使用资金,提高政府对科技项目的支持力度,增强科技项目对经济发展贡献的显示度,调动企业实施科技项目的责任心和积极性,提高科技资金的使用绩效。运作机制出台后,受到企业的认可和欢迎,将对我市科技项目的实施起到极大的推动作用。

自主创新能力提高的直接表现形式是创新成果的不断涌现。为帮助我市企业掌握自主知识产权,我们在业务培训、队伍建设和提供服务三个方面狠下功夫,大力提升知识产权管理的水平,积极促进自主创新成果的涌现。3月份,组织了全市的知识产权培训,各县(区、市)科技局和120多家企业听取了省知识产权局闫毅局长的讲座。年中,分别在榆次、开发区、榆社、左权、祁县等到地进行了现场培训,参加培训人数达1300人次,为历年之最。知识产权培训提高了企业领导、工程技术人员掌握自主知识产权的意识和自觉性,使得企业从产学研联合到企业内部技术改造,都把获取知识产权作为重要目标。今年,全市专利申报总数达到358件,超额完成全年任务,每10万人申请专利数达到11.6件。在抓好日常工作的同时,我们加强了知识产权的机构建设,帮助2个县建立了县级知识产权专门机构,聘任了12个知识产权工作联络员,认定了50户知识产权工作重点企业,每年拨款10万元用于专利申报资助,形成了较为完整的工作体系。

“晋中市110农业科技信息网”是全市科技部门为农民提供科技信息的重要平台。今年我们重点抓了“农情预报系统”和“乡镇网站”的建设。“农情预报系统”由市科技局联合市农业局及其站、所,建立向农民发布适时农情信息的平台。我们同移动公司签定合同,定期、不定期的向农民手机发送农情信息,各县(区、市)科技部门收集涉农部门领导干部、乡镇领导、农业工程技术人员、专业园区领导、各专业协会和种养殖大户手机号码5000个,经过分类以后,发送与其从事行业相关的信息。6月份系统开通以来,我们联合农业局就小麦粉病、玉米红蜘蛛、番茄病,国家限用农药等病虫害防治问题,适时发布32000余条信息。同时在“110农业科技信息网”和“晋商农网”公布有关病虫害防治的具体方法,帮助农民及时防治病虫害,避免病虫害给农民、农业生产造成损失。“农情预报系统”信息发布具有权威、及时和适用的特点,受到广大基层干部和农民的欢迎,今年8月,晋中供销理事会167名成员主动联系加入该信息网。乡镇网站建设是市科技局今年完善网络的重要工作之一。今年我们免费60开通了门户网站。乡镇网站的开通,直接面向市场宣传各乡镇农产品,帮助农民打开销路,占领市场,极大完善、补充了“农业科技110信息”服务网。在服务网络建设上,县级科技部门也做了大量工作,榆次区科技部门开通的“114”服务热线,在快捷、有效地向农民提供技术信息和咨询服务上发挥了积极作用。

近年来,我市企业科技创新能力、科技成果推广和转化能力均有较大提高,在经济、社会发展中发挥了一定的支撑和推动作用。但创新人才匮乏、队伍不稳定和科研基础设施不完善,从根本上制约了企业自主创新能力和承接、转化科技成果能力的提高,影响了企业核心竞争力的提升。为逐步改变这种被动局面,市科技局在支持企业实施科技项目的同时,狠抓了产学研体系建设和企业创新机构的建设,着力提高我市企业的自主创新能力。

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